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保分配公平堵权力寻租 江苏保障房难点逐一破题

2014-01-09 14:03  来源:新华日报  点击:422

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8日召开的2014年省政府首场新闻发布会传出消息:2013年我省保障房实现新开工26.22万套,完成年度目标任务23万套的114%;基本建成23.9万套,完成年度目标任务18万套的132%;累计已形成保障204万套(间)的住房保障能力。2014年,我省保障房建设将新开工26万套,基本建成23万套。

发布会上,记者也找到了坊间关注的保障房热点难题的破解答案。

共有产权,破经适房“福利陷阱”

由于并未完全实现资源优化配置,部分保障房存在的套利空间则被资源易得者占据,“福利陷阱”由此而生。

淮安等地率先创新以共有产权模式改进经适房制度,破解“福利陷阱”,累计已向1481户中低收入家庭供应了共有产权经适房。

“我们从2007年3月起试水保障房共有产权。政府出50%或30%资金和被保障对象‘凑份子’买房,按出资比例拥有对应产权,将来如果上市增值收益也按照各自的产权分割。5到8年后,购房者有经济实力了,也可按当时售价回购政府产权,房子完全归属个人。”淮安市住建局副局长刘爱梅说,现在当地共有产权比例的约定更为灵活,个人产权占比多在60%—90%之间。6年多来,当地没有接到过一起因共有产权房分配不公引起的投诉,也没有出现过一次爆棚买房场面。

省住建厅副厅长彭向峰表示,以共有产权为核心改进和完善经适房制,将是我省今年保障房工作的一个重点任务。

严准入退出,堵住“装穷者”

如何杜绝“开宝马住保障房”?

省住建厅住房保障处处长曹云华说,关键在于建立科学有效的收入资产审核联动机制。

我省2012年起展开相关试点。

“过去基本就是民政一家审核,现在则是民政牵头,公安、人社、住建、工商、税务、财政、银行、证券等多个部门参与。”省民政厅社会救助处副调研员杨明介绍,如公安审核车辆信息及盈利性运输信息;人社审核社保情况;住建审核家庭住房财产信息;工商审核自主择业、经商信息;税务审核纳税情况,并从税收基数测算其收入;民政审核政府救助、救济、优抚等信息。

一些保障对象住进来以后收入提高了,资产增加了,怎么办?曹云华表示,我省提出了“梯度转换”思路。举例说,保障对象过去是低保户,住廉租房,现在收入条件改善了,已符合中等偏下收入家庭申请保障条件,就可以让他仍住在廉租房内,但执行公租房租金标准,实现从廉租房保障向公租房保障的转换。

据统计,当前我省9个省辖市已建成住房保障申请对象收入审核平台,全省100个县市区中也有68个建成。今年9月前,这一平台将在我省全面建立和运行。

加快分配,不让保障房成空置房

江苏保障房有空置吗?

曹云华坦言,去年6月底曾在全省摸底,当时公租房和廉租房的空置率是5%-6%。“这两类房源有3-6个月的装修期与分配期,所以计算的是空置6个月以上房源的占比。有的地方保障房集中建设,须完善设施配套,整体项目竣工加上装修、分配等要1年左右,如按空置1年以上计算,两类房源的空置率是3.6%。经适房的空置率是2.5%。”

据分析,部分地区加快产业结构调整和转型升级,劳动力密集型企业大量外迁,也使得开发区和工业园区的公租房需求随之下降。此外,一些地区每年集中受理、集中审核、集中分配,也拉长了保障周期。

我省前不久专门发文要求加快分配。2013年全年分配入住保障房15.8万套,比2012年增加2.2万套。今年我省还将要求各地定期调整准入标准、扩大住房保障范围,提高审核效率,对一部分确实困难的经适房购买家庭提供贷款担保,切实减少空置现象。

按需定制,保障房更适销对路

这些年,南京等多地出现因保障房区位偏远申请家庭弃购的现象。保障房的适销对路,也成为一些城市探索的新课题。

常州在主城区长期租赁社会闲置房源,迄今已收储2200套房源做为公租房,并供应2000户家庭。市住房保障和房产管理局住房保障处处长王惟佳说,社会化收储可谓“多快好省”:“多”是房源多,常州仅市区就有16.2万套80平米以下的房源,现登记符合收储条件的就有4000多套;“快”是指收储一套社会房源,从获取信息到签订合同,一般20天就搞定;“好”体现在人性化,社会租赁房源分布在市区各个方位的成熟小区内,被保障对象可根据自身需求选择,生活更为便利;“省”体现在资金投入的保障效率大大提高,节约建设资金约5亿元。

淮安则推行“供应券”,符合保障对象凭券可到城市的东西南北各个区域看房,按需选购,有效期2年。

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