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住房信息联网攸关改革大势

2013-11-26 09:46  来源:京华时报  点击:351

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    □燕农(财经评论员)

    截至目前,距住建部首次提出的住房信息联网“最后期限”已时隔近17个月,距第二次承诺也已过去5个月,但仅有部分城市内部进行了联网;或与住建部技术性联网,联而不通,只能在各地查询本地信息,还未做到全国联网。一次次爽约,让住房信息联网恍若可见却难以企及。

    全国500城市住房信息联网工作,之所以备受舆论关注和期待,是因其在理论上具有非凡的意义。直接来看,由信息联网所推动的住房信息透明化,或将给房地产市场带来变数。显性的变数在于将会逼出此前大量投资投机性购房所产生的存量房,一定程度上缓解供需关系;隐性的变数在于为房地产调控提供更准确的数据支撑,以及呈现给民众一个真实的房地产市场,从而调解预期和判断。

    间接来看,由于房产是家庭储蓄最大的财产,住房信息联网将影响到未来一系列的改革。首先是不动产统一登记制度。这项旨在落实《物权法》规定,保障不动产交易安全和不动产权利人合法财产权的制度,基本上绕不开核心的房产登记。有专家分析说,人为因素是登记制度的掣肘,主要原因就是一些地方或部门属于拥有多套住房的群体,大多不愿主动配合。可见,住房信息联网有多难,不动产登记就有多难。

    其次,住房信息联网是启动房产税和酝酿遗产税,并且实现税收公平的基础。没有完整的住房信息联网数据,那么开征房产税就不具备充足条件,房产交易环节的税费整合也将受此限制而举步维艰。至于酝酿遗产税,也只是纸上谈兵。最近有财税法学专家提出,遗产税是调节收入分配的重要手段,建议起征点至少应在500万元以上。但是,在“房氏家族”屡屡曝出和贪腐的处级干部都有22套房的现实下,如果房产信息的底数摸不清,只有民众的财产界定是准确真实的,那么开征遗产税又怎么能彰显公平?

    由此可见,住房信息联网是一系列改革的关键环节,而其推行的阻力也不言自明。改革要勇闯深水区,就不能被既得利益者或者部门利益所羁绊,需要以壮士断腕的勇气突破关键节点。就像湖南出台的最严“限宴令”,不接受可以辞职——对屡屡推迟且推而不进的住房信息联网工作,不妨加大行政问责力度。

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